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（一）特困认定条件城乡老年人、残疾人、以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、抚养人，或者其法定赡养人、抚养人无履行义务能力。

（二）特困待遇申请程序由本人或村民委员会或者他人代为提出申请、乡镇审核（包括入户调查、视情况组织民主评议、审核结果公示）、乡镇审批确认（结果长期公示）。